Таможенная декларация: что это такое и как правильно составить документ

Груз стоит на границе, а в переписке с брокером мелькает то «декларация», то «ГТД», то «ДТ» — и не всегда понятно, речь об одном документе или о разных. Разберём, что представляет собой таможенная декларация, чем официальное название отличается от привычного разговорного, какие виды деклараций существуют и как правильно составить и подать документ, чтобы не потерять время на границе.

Таможенная декларация — что это такое

По смыслу Таможенного кодекса ЕАЭС таможенная декларация — документ, в котором заявляются сведения о товаре и иные данные, нужные таможенному органу для того, чтобы применить выбранную процедуру и принять решение о выпуске. Через этот документ таможня получает всё, что требуется для проверки: код товара, его количество и вес, заявленную стоимость, страну происхождения, перечень приложенных бумаг, а также основания, по которым товар вообще может быть пропущен.

Здесь стоит развести два понятия, которые в обычной речи путают чаще всего. Декларация — это сам документ, набор заявленных сведений. Декларирование — действие: процесс передачи этих сведений таможенному органу с использованием декларации как инструмента. Разница не формальная: законодательство о таможенном декларировании регулирует именно процедуру — кто, когда и в каком порядке обязан заявить сведения, а декларация — только результат этой процедуры, конкретный документ с конкретным номером.

Грузовая таможенная декларация и декларация на товары — в чём разница

Если в переписке или у старших коллег встречается «ГТД» — это не отдельный, третий вид документа, а прежнее название того же самого. До 2010–2011 года, пока не заработал Таможенный кодекс Таможенного союза (а затем и ТК ЕАЭС), документ официально называли грузовой таможенной декларацией. С переходом на новую правовую базу название сменилось на декларацию на товары (ДТ) — и именно этот термин сейчас фигурирует в законодательстве, формах и информационных системах таможни.

Разговорная привычка живёт своей жизнью: слово «ГТД» до сих пор массово встречается в поисковых запросах, в деловой переписке и даже в некоторых внутренних документах компаний. Ошибкой это не назвать — стороны просто используют более старую, привычную формулировку для одного и того же документа. Но в актуальной терминологии, в официальных бланках и в общении с таможенным органом правильнее ориентироваться на «декларацию на товары».

Виды таможенных деклараций

Конкретный вид декларации определяется не столько типом товара, сколько выбранной таможенной процедурой и статусом перемещения.

• Декларация на товары (ДТ) — основной вид, применяется для помещения товара под большинство таможенных процедур, кроме транзита.
• Транзитная декларация (ТД), в том числе в электронном виде (ЭТД) — оформляется, когда товар движется под таможенным контролем от одного таможенного органа к другому, без выпуска в свободное обращение по пути.
• Пассажирская декларация — применяется физическими лицами для товаров личного пользования, если по правилам требуется письменное декларирование.
• Декларация на транспортное средство — отдельный вид для ситуаций, связанных именно с перемещением транспортного средства международной перевозки, а не перевозимого им груза.

На практике для большинства коммерческих поставок речь идёт именно о декларации на товары — это самый массовый вид документа. Транзитная декларация нужна, если груз следует через территорию ЕАЭС без выпуска в свободное обращение в пути — например, при доставке из Китая в Европу транзитом через территорию России. Ошибка в выборе вида декларации, а не только в её содержании, — отдельная, довольно частая причина задержки: если вместо транзитной декларации ошибочно пытаются оформить декларацию на товары, документ просто не будет соответствовать заявленной ситуации перемещения груза.

Как выглядит таможенная декларация на товары

Форма декларации на товары состоит из основного листа и, если наименований товара несколько, добавочных листов. Каждый лист разбит на графы — пронумерованные поля, в которые вносятся конкретные категории сведений: данные об отправителе и получателе, о декларанте, о транспортном средстве, о самом товаре, о его стоимости, о применяемой процедуре и так далее.

Подробный разбор содержания всех граф — это отдельная и весьма объёмная тема: полное учебное пособие по заполнению декларации на товары ведёт Ростовский филиал Российской таможенной академии, и дублировать этот материал здесь смысла нет. Для практических целей достаточно понимать общую логику: чем точнее и последовательнее заполнены графы основного листа, тем меньше повод у инспектора запрашивать дополнительные пояснения или назначать корректировку.

Как заполнить таможенную декларацию: пошагово

Заполнение декларации редко делают вручную с нуля — на практике данные вносятся в специализированную программу или личный кабинет декларанта, а часть сведений подтягивается автоматически из подключённых систем. Но независимо от инструмента, логика подготовки одинакова.

Сначала собираются исходные данные о сделке и грузе: описание и код товара по ТН ВЭД ЕАЭС, количество, вес, упаковка, заявленная стоимость, страна происхождения. Затем эти сведения сверяются с коммерческими и транспортными документами — контрактом, инвойсом, упаковочным листом, накладными — расхождения здесь и есть самая частая причина задержек. После сверки данные распределяются по графам формы: товарная часть, участники сделки, применяемая процедура, платежи. Готовый документ подписывается электронной подписью декларанта или представителя и направляется в информационную систему таможни.

Какие документы нужны для заполнения

Стандартный пакет для подготовки декларации включает: внешнеторговый контракт, инвойс, упаковочный лист, транспортные и товаросопроводительные документы, документы, подтверждающие страну происхождения товара, а при необходимости — разрешительные документы (сертификаты, декларации соответствия, лицензии). Чем полнее собран пакет до начала заполнения, тем меньше риск, что придётся возвращаться к декларации после подачи.

Отдельно стоит заранее подготовить документы, которые подтверждают заявленную таможенную стоимость — не только сам инвойс, но и, если применимо, банковские платёжные документы, прайс-лист производителя, документы о скидке или условиях поставки по контракту. Именно вопросы к стоимости чаще всего становятся причиной запроса дополнительных документов уже после подачи декларации, и собранный заранее пакет позволяет ответить на такой запрос быстро, а не собирать бумаги в спешке под ограниченный срок.

На импорт и на экспорт — есть ли разница

Логика заполнения принципиально не меняется, но состав сведений и акценты отличаются. При оформлении декларации на импорт больше внимания уделяется таможенной стоимости, коду товара и разрешительным документам, поскольку от этого зависит расчёт платежей при ввозе. При оформлении декларации на экспорт важнее подтвердить страну происхождения товара и, если применимо, соблюдение экспортного контроля — правил, ограничивающих вывоз отдельных категорий товаров.

Как и куда подать таможенную декларацию

Декларация подаётся в таможенный орган, компетентный принимать её исходя из места нахождения товара, места деятельности декларанта или иных критериев, установленных правом ЕАЭС. Подать документ может как сам декларант, так и таможенный представитель, действующий по договору.

Электронная декларация — теперь основная форма

Общее правило — электронная форма декларирования: документ формируется и подписывается в электронном виде, а затем направляется через информационную систему таможенных органов. Письменная, бумажная форма сохраняется только для ситуаций, прямо предусмотренных ТК ЕАЭС — например, для отдельных случаев таможенного транзита или декларирования товаров для личного пользования. Для подачи декларации в электронном виде декларанту или представителю нужна электронная подпись и доступ к соответствующей информационной системе или личному кабинету участника ВЭД.

Сроки подачи и действия декларации

Единого универсального срока, который применялся бы к любой ситуации, не существует — конкретные сроки подачи декларации, а также срок её действия зависят от выбранной таможенной процедуры и статуса товара. Например, сроки, отведённые на подачу декларации на товары, находящиеся на временном хранении, отличаются от сроков, применимых к транзитной декларации. Поэтому точный срок для конкретной поставки правильнее уточнять применительно к выбранной процедуре, а не ориентироваться на общее правило.

Отдельно стоит различать срок подачи декларации и срок её действия уже после регистрации. Первый определяет, в течение какого времени с момента, например, прибытия товара или его помещения на временное хранение необходимо заявить сведения таможне. Второй — период, в течение которого зарегистрированная декларация остаётся актуальной для совершения последующих действий с товаром. Путаница между этими двумя понятиями иногда приводит к тому, что декларант ориентируется на неверный отрезок времени и рискует нарушить фактически применимый к его ситуации срок.

Корректировка декларации и ошибки при заполнении

Если после подачи выясняется, что в декларации указаны неверные или неполные сведения, применяется корректировка — официальная процедура внесения изменений в уже поданный документ. Основанием для корректировки может быть как обнаруженная декларантом собственная ошибка, так и запрос со стороны таможенного органа, например, при контроле заявленной стоимости или кода товара.

Наиболее частые причины ошибок — это расхождения между декларацией и сопроводительными документами: несовпадение веса, количества грузовых мест, неточный код ТН ВЭД, неверно указанная страна происхождения. Многие из таких ошибок можно предотвратить, если перед подачей ещё раз сверить итоговые данные декларации построчно с инвойсом и транспортными документами.

Порядок самой корректировки зависит от того, на каком этапе обнаружена ошибка. Если несоответствие заметил сам декларант до выпуска товара, он подаёт корректировку по собственной инициативе. Если расхождение выявляет таможенный орган в процессе контроля, декларанту направляется запрос, и корректировка вносится по итогам рассмотрения этого запроса — в таком случае процесс обычно занимает больше времени и может повлиять на срок выпуска товара.

Как проверить и найти поданную декларацию

Статус уже поданной декларации декларант или представитель отслеживают через ту же информационную систему или личный кабинет, куда документ был направлен — там видны отметки о регистрации, запросах документов, назначенном досмотре или выпуске. Если доступа к личному кабинету нет (например, декларацию подавал представитель), сведения можно запросить у него напрямую, поскольку именно он взаимодействует с системой от имени декларанта.

Для проверки подлинности уже выпущенной декларации, например, при работе с контрагентом, который предоставил копию документа, стоит обращаться к официальным сервисам проверки, которые предоставляет таможенная служба, а не полагаться только на визуальный вид документа — внешне похожие бланки не гарантируют, что сведения в них актуальны и соответствуют действительности.

Особенности деклараций в ЕАЭС и при работе с Китаем

Декларация на товары оформляется по единым правилам ТК ЕАЭС во всех странах союза — России, Беларуси, Казахстане, Армении и Кыргызстане, — поэтому базовая логика документа не меняется в зависимости от того, в какой из стран ЕАЭС происходит таможенное оформление. Различия чаще касаются не самой формы декларации, а национальных особенностей администрирования и отдельных внутренних процедур конкретной страны.

При поставках товара из Китая декларация на товары оформляется на стороне ввоза, то есть в стране ЕАЭС, а не в Китае — в самом Китае со своей стороны оформляется собственная экспортная декларация по местным правилам. Для российского декларанта практическое значение имеет прежде всего то, чтобы сведения о товаре, стоимости и стране происхождения в документах китайского поставщика были согласованы с тем, что будет заявлено в декларации на товары при ввозе — расхождения между экспортными документами Китая и российской декларацией — частый повод для дополнительных вопросов при контроле.

Ещё один нюанс, характерный именно для поставок из Китая, — маршрут перевозки может проходить не напрямую, а через третьи страны, например через Казахстан или страны Юго-Восточной Азии. В таком случае важно заранее понимать, в какой именно точке маршрута товар будет декларироваться и под какую процедуру помещается на промежуточных этапах, чтобы декларация на товары при окончательном оформлении не противоречила документам, оформленным ранее по пути следования груза.

Как Art-Trans помогает с таможенным оформлением

Art-Trans — транспортная компания, поэтому саму декларацию на товары мы не составляем и не подаём как таможенный представитель. Но при организации международной перевозки мы работаем в связке с аккредитованными таможенными представителями и заранее уточняем, какие документы понадобятся для оформления конкретной поставки — это помогает избежать ситуации, когда груз уже в пути, а нужного документа для декларации ещё нет.